Правительство Нидерландов разрабатывает собственную цифровую рабочую среду на базе Linux, которая должна стать альтернативой Windows, офисному программному обеспечению и облачным сервисам американских компаний. Проект получил название DAWO — Digitaal Autonome Werkomgeving Overheid, то есть «Цифровая автономная рабочая среда для государственных органов».
Речь идет не просто о создании еще одного дистрибутива Linux. Нидерланды хотят построить целую независимую ИТ-экосистему для государственного сектора — от операционной системы и офисных приложений до облачного хранения, резервного копирования, средств администрирования и ИИ-инструментов. Первые пилотные проекты уже работают в небольших масштабах, а официальная работа над стандартизированной платформой началась в июле 2026 года.
Что такое DAWO
DAWO создается как комплексная цифровая рабочая среда. Ее основой станет NixOS — Linux-дистрибутив, происходящий из Нидерландов.
Важная деталь: NixOS не принадлежит крупной коммерческой корпорации. Система построена вокруг пакетного менеджера Nix, который также появился в Нидерландах. Nix позволяет описывать конфигурацию компьютера в виде кода и воспроизводить практически идентичную программную среду на большом количестве машин.
Для государственного сектора это особенно удобно. Если необходимо настроить сотни или тысячи компьютеров одинаковым образом, вместо ручной установки программ администратор может использовать заранее подготовленную конфигурацию. В результате проще контролировать версии программ, обновления и изменения системы.
При этом DAWO значительно шире обычной операционной системы. В проект входят офисные и коммуникационные приложения, совместная работа с документами, облачное хранение, резервное копирование, инструменты системного администрирования и другие компоненты цифровой инфраструктуры.
Почему Нидерланды решили отказаться от зависимости от американского ПО
Основная причина — цифровой суверенитет.
Современное государство зависит не только от собственных серверов и сетей. Электронная почта, документы, операционные системы, облачные платформы и программное обеспечение могут находиться под контролем зарубежных компаний и одновременно подпадать под законодательство других стран.
Для Нидерландов эта проблема особенно заметно проявилась после введения США санкций против Международного уголовного суда в Гааге в 2025 году. Сообщения о прекращении доступа к сервисам Microsoft для сотрудников суда стали одним из факторов, заставивших европейские власти задуматься о том, насколько критическая государственная инфраструктура зависит от решений компаний и правительств за пределами ЕС. При этом отдельные обстоятельства той ситуации оспаривались Microsoft.
Нидерланды уже усиливают требования к использованию государственных облачных сервисов. В июле 2026 года правительство обновило правила таким образом, чтобы государственные организации учитывали геополитические риски, зависимость от одного поставщика и законодательство стран за пределами ЕС и Европейской экономической зоны.
Иными словами, вопрос звучит уже не как «Linux против Windows», а гораздо шире: кто контролирует критическую цифровую инфраструктуру государства?
Почему выбрали именно NixOS
До NixOS разработчики DAWO рассматривали другие Linux-дистрибутивы, в том числе openSUSE и Fedora. Однако у них есть коммерческие связи: openSUSE связана с SUSE, а Fedora развивается при поддержке Red Hat, принадлежащей IBM.
NixOS устроен иначе. Он не привязан к американской корпорации, а сам проект имеет голландское происхождение. Это хорошо соответствует главной идее DAWO — максимально контролировать собственную программную инфраструктуру.
Есть у NixOS и чисто технические преимущества.
Пакетный менеджер Nix использует декларативный подход: администратор описывает, каким должно быть состояние системы, а не пошагово объясняет, какие действия необходимо выполнить. Это позволяет воспроизводить одну и ту же конфигурацию на разных компьютерах.
Кроме того, программные пакеты хранятся изолированно, а их содержимое можно проверять с помощью цифровых подписей. Благодаря этому администраторам проще отслеживать, какие версии компонентов установлены и какие системы потенциально затронуты обнаруженной уязвимостью.
Для крупной государственной сети это может быть особенно полезно: вместо поиска неисправности на каждом компьютере отдельно можно централизованно определить, какие машины используют уязвимую конфигурацию.
Открытый исходный код не означает бесплатный
На первый взгляд переход на Linux может показаться простым способом сократить расходы: государство перестает платить за лицензии Windows и коммерческих офисных пакетов — и проблема решена.
На практике все сложнее.
Разработчики DAWO подчеркивают, что open source не обязательно обходится дешевле — расходы просто меняются. Вместо лицензий приходится финансировать собственных системных администраторов и разработчиков, хостинг, техническую поддержку и участие в сообществах открытого ПО.
Поэтому главная цель проекта заключается не в элементарной экономии на программных лицензиях. Речь идет о контроле над технологической инфраструктурой, возможности самостоятельно менять поставщиков и снижении зависимости от конкретных компаний.
Старые ноутбуки снова пригодились
У Linux есть и более приземленное преимущество.
Пилотные версии DAWO уже работают на бывших в употреблении ноутбуках. Система может нормально функционировать на компьютерах, которые не соответствуют требованиям Windows 11.
Это позволяет одновременно решить две задачи: не покупать новое оборудование для каждого рабочего места и продлить срок службы уже имеющихся компьютеров. Получается своеобразный побочный эффект цифрового суверенитета — потенциальное сокращение электронных отходов.
Для государственного сектора, где речь идет о тысячах рабочих мест, даже несколько дополнительных лет эксплуатации техники могут иметь заметное значение.
Как проходит тестирование
Проект пока находится на ранней стадии. Первые пилотные внедрения уже проходят в государственных учреждениях, а платформу тестируют и отдельные муниципалитеты. По данным опубликованных материалов, в пилотной программе участвуют восемь муниципалитетов.
В июле 2026 года Межведомственный комитет по государственному управлению Нидерландов поручил трем государственным ИТ-поставщикам — DICTU, SSC-ICT и ICT-подразделению DUO — разработать стандартизированную цифровую рабочую среду с повышенной технологической автономностью.
Пока DAWO не является полноценной заменой всей государственной ИТ-инфраструктуры. Разработчикам предстоит проверить совместимость программ, удобство для обычных сотрудников, безопасность, администрирование и интеграцию с уже существующими государственными системами.
Нидерланды хотят контролировать не только компьютер, но и облако
Интересно, что DAWO развивается одновременно с другими инициативами по цифровому суверенитету.
В августе 2026 года правительство Нидерландов представило проект архитектуры суверенного государственного облака. Он основан на открытой архитектуре, открытых стандартах и открытом программном обеспечении, а размещение предполагается в государственном дата-центре.
Получается своеобразная многоуровневая стратегия. Собственная рабочая среда должна контролировать компьютеры сотрудников, а государственное облако — инфраструктуру, на которой хранятся и обрабатываются данные.
Такой подход заметно отличается от простой миграции с Windows на Linux. Цель — создать независимый технологический стек, в котором отдельные компоненты можно заменить без необходимости перестраивать всю систему.
Что будет дальше
Пока рано говорить о полном отказе Нидерландов от Windows или Microsoft. DAWO находится на стадии разработки и пилотирования, а масштабное внедрение еще предстоит доказать на практике.
По данным отраслевых публикаций, первый полноценный релиз платформы ожидается в 2027 году. При этом вопрос о полномасштабном переходе всех государственных учреждений остается открытым.
Тем не менее эксперимент интересен далеко за пределами Нидерландов. Германия, Франция, Дания и другие европейские страны также ищут способы уменьшить зависимость государственных систем от американских технологических компаний.
И здесь Linux оказывается лишь частью гораздо более масштабного процесса. Открытый исходный код дает государствам возможность не просто пользоваться чужим программным обеспечением, а самостоятельно контролировать его развитие, заменять отдельные компоненты и переносить инфраструктуру между поставщиками.
В конечном счете DAWO станет проверкой простой, но важной идеи: может ли современное государство построить полноценную цифровую рабочую среду, не привязанную к одному зарубежному поставщику? Ответ на этот вопрос Нидерланды собираются получить уже в ближайшие годы.
